西安市产业聚集效应明显 发展韧性进一步凸显

高技术服务业是现代服务业的重要内容和高端环节，技术含量和附加值高，创新性强，发展潜力大，辐射带动作用突出。随着云计算、大数据、物联网、移动互联网、人工智能等新技术的快速发展，高技术服务业已成为推动西安经济高质量发展的重要支撑，对于扩大内需，吸纳就业，促进产业结构优化升级具有重要意义。

按照高技术产业（服务业）分类（2018），高技术服务业包括信息服务、电子商务服务、检验检测服务、专业技术服务业的高技术服务、研发与设计服务、科技成果转化服务、知识产权及相关法律服务、环境监测及治理服务和其他高技术服务等9大类。

西安高技术服务业统计监测显示，2020年，虽然因新冠肺炎疫情影响，西安高技术服务业面临一定压力，但因高技术服务业的高附加值、高知识和高技术含量等优势，发展韧性好于规模以上服务业，呈现出产业规模扩大、区域集聚效应明显、专利产出大幅增长、特色行业蓬勃发展等特点。但还存在行业分布短板明显，盈利能力下降，民营企业亟待发展等问题，针对存在的问题，提出发展建议。

一、基本情况

产业规模扩大。初步测算，2020年全市高技术服务业实现增加值924.97亿元，占GDP的9.2%，按现价计算比2019年增长7.2%，占GDP的比重比上年下降0.1个百分点，略有下滑。

图1：2018-2020年高技术服务业增加值情况

2020年，721家规模以上高技术服务业企业实现营业收入1842.22亿元，同比增长13.6%，增速比规模以上服务业营业收入高6.5个百分点，营业收入占全部规模以上服务业企业52.6%。规模以上高技术服务业企业户均实现营业收入2.56亿元，高技术服务业户均营业收入比规模以上服务业企业平均水平多1.07亿元。

2020年，规模以上高技术服务业期末用工数20.35万人，同比增长3.9%，比规模以上服务业高0.3百分点，保持稳定增长；应付职工薪酬388.79亿元，同比增长7.8%，比规模以上服务业高0.4个百分点。

二、主要特点

（一）区域集聚效应明显。

从21块看，高技术服务业不论企业数量，还是营业收入分布区域比较集中，区域聚集效益明显。2020年,从企业数量看，高技术服务业企业主要分布在高新区，企业数有300家，占到规模以上高技术服务业41.6%，其次是经开区、碑林区、雁塔区，企业数均超过50家，分别为84家，65家，59家；其余17区县（开区发）均不足40家。

从营业收入看，高新区高技术服务业实现营业外收入1133.81亿元，占规模以上高技术服务业61.5%；其次是雁塔区和经开区，营业收入分别是278.12亿元和 115.18亿元，分别占规模以上高技术服务业的15.1%和6.3%，上述三个区县合计占到规模以上高技术服务业营业收入的8成以上，其余18个区县（开发区）仅不足两成。

（二）发展韧性好于规模以上服务业。

2020年，在疫情的影响下，规模以上高技术服务业实现营业利润157.90亿元，同比增长5.2%，虽较2019年下降了9.8个百分点，但比规模以上服务业高8.8个百分点，；户均营业利润0.22亿元，比规模以上服务业平均值水平多0.13亿元。

（三）轻资产特征更加凸显。

2020年末，西安有规模以上高技术服务业企业721家，比2019年末增加112家，占规模以上服务业企业总数的32.4%；2020年末，规模以上高技术服务业企业资产总计3027.95亿元，同比增长10.5%，比规模以上服务业高3.0个百分点，高技术服务业户均资产4.20亿元，比规模以上服务业企业平均水平少1.45亿元，轻资产特征更加凸显。

（四）专利产出大幅增长。

2020年，在产业投入方面喜忧参半，规模以上高技术服务业固定资产投资额同比增长45.9%，较2019年提高74.0个百分点，高技术服务业投入研发费162.31亿元，比2019年增长15.1%，但地方财政科技支出占地方财政支出的比重为1.7%，较2019年下降1.1个百分点。

2020年，规模以上高技术服务业申请专利5326件，比2019年增长81.5%，其中发明专利申请2871件，是2019年近乎2倍；专利所有权及转让许可收入1.45亿元，较2019年增长8.8%。

（五）特色行业蓬勃发展

1、信息服务业稳居龙头地位

信息技术的迅速发展和广泛渗透，互联网技术与行业的加速融合，带动了以“互联网+”为标志的信息服务业的快速发展，产业集群化成为信息服务业发展的总体趋势。2020年，高技术服务业8个大类中，信息服务营业收入占全市高技术服务业的57.2%，单位数占高技术服务业的45.8%，稳居龙头地位。其次是专业技术服务业的高技术服务占31.7%；其他6个大类的营业收入占比均低于10%，规模相对较小。

图2：2020年高技术服务业各大类占比情况

2、电子商务业发展迅速一马当先。

随着互联网与各行业的深度融合，电子商务进入黄金发展期，构成不断丰富，成为经济结构转型升级的强大动力。西安市作为首批“国家电子商务示范城市”，电子商务业发展迅速。2020年，电子商务业营业收入41.82亿元，同比增长72.4%，在高技术服务业中增速排行第一，其次是环境监测及治理服务业，增速是30.3%。

表1：2020年高技术服务业分行业营业收入情况

3、检验检测服务业领头“抗疫”利润颇丰。

2020年，受突如其来的新冠肺炎疫情影响，我市服务业经济运行短期内受到较大冲击，但检验检测服务业在疫情发生时，充分发挥好检验检测认证机构的技术优势，为疫情防控工作做好配套及技术，获得大量业务，利润大幅增长。2020年，检验检测服务业营业收入43.50亿元，同比增长27.2%，实现利润6.75亿元，同比增长52.2%，营业利润增速在高技术服务业的8个行业独居鳌头。

表2：2020年高技术服务业分行业营业利润情况

三、存在问题

（一）行业分布短板明显。从我市高技术服务业产业行业分布看，我市高新技术产业行业主要集中在信息服务和专业技术服务业的高技术服务这两个行业。而知识产权及相关法律服务、电子商务服务、环境监测及治理服务、科技成果转化分别有5家、13家、14家和25家，四个行业合计单位数占整个高技术服务业的7.9%，营业收入占3.5%。

图3:2020年高技术服务业分行业占比情况

(二）半数多行业营业利润较上年回落。2020年，规模以上高技术服务业总体盈利，实现营业利润157.90亿元，但是同比增速较上年回落9.8个百分点，其中信息服务、电子商务服务、信息监测服务、科技成果转化服务、知识产权及相关法律服务等5个类别营业利润增速均较2019年回落。

表3：高技术服务业营业利润两年对比

民营企业数量多规模小。民营企业数量占据半壁江山，但资产和营业收入占比相对偏低。2020年末，我市有民营高技术服务业企业486家，占高技术服务业企业数量的67.4%，资产合计622.17亿元，占20.5%。2020年，民营高技术服务业企业实现营业收入676.89亿元，占36.7%；同比增长19.5%，增速比高技术服务业高5.9个百分点。

四、发展建议

针对存在的问题，提出以下发展建议：

（一）实施先进制造业强市战略，弥补行业发展短板

通过以上分析可知，作为生产性服务业的重要组成部分，我市的检验检测、研发设计、知识产权等行业规模还不大。

培育检验检测品牌企业。积极引进检验检测认证服务企业或机构头部企业并给予重要扶持。大力推进标准化建设工作，降低企业运营成本，对中小微企业开展检验检测认证服务，根据其年度服务绩效，择优按照当年新购置研发设备费用一定比例给予补助。

引进培育高端研发设计机构。支持高等院校、科研机构、龙头企业等在西安设立独立法人的科学中心、研发中心、创新中心等高端研发机构，鼓励引进国内外顶尖工业设计中心，支持人工智能、增材制造、现代供应链等重大应用示范场景建设，促进新技术推广应用、新业态衍生发展和新模式融合创新。建立知识产权运营平台。搭建专业化知识产权运营平台，加大财政投入，鼓励社会资本参与，引进职业经营团队，构建服务全链条，开展知识产权收购、托管、储备、布局、二次开发、交易对接、孵化、预警跟踪、融资服务等业务。

支持知识产权服务机构发展。建设知识产权服务业集聚区，鼓励本地知识产权服务机构拓展业务领域，提供特色化、高端化服务；引进知识产权评估、交易、运营、信息分析、贯标辅导等国内顶尖水平的服务机构入驻长沙，满足知识产权服务多元化的社会需求。实施知识产权品牌服务机构培育计划，支持知识产权服务机构做大做强做优，重点培育3—5家有规模有影响的知识产权品牌服务企业。

（二）落实好大力支持民营企业发展壮大的政策举措

受企业体量小、资金有限、人力资本匮乏等因素制约，很多民营企业没有建立起规范的企业制度，这也在一定程度上导致企业运营效率低下、市场竞争力较差。目前，很多民营企业都处于低端产业和价值链的低端环节，在技术创新、寻求市场合作等方面遭遇较多困难，民营企业要深度参与高技术服务业发展，转型升级的任务紧迫而繁重。相关部门应引导民营企业树立主动转型升级意识，大力减轻企业税费负担，帮助企业解决融资难、融资贵等实际问题，为企业转型升级创造良好条件；鼓励有条件的民营企业建立现代企业制度，推进股份制改造，完善法人治理结构，全面提升企业整体素质和市场竞争力，走可持续的现代企业发展道路。